Área Central de Movilidad

El concepto de Área Central de Movilidad (ACM) es más amplio y antiguo que el de Zona de Bajas Emisiones. Designa áreas urbanas céntricas sometidas a regulaciones específicas de movilidad, sin requerir necesariamente la base normativa de la Ley 7/2021. Muchas ciudades españolas tienen ACM desde los años 90 o 2000, mucho antes de la obligación legal de las ZBE: peatonalización de calles comerciales (calle Larios Málaga 2003, calle Alfonso Zaragoza, calle Preciados Madrid), restricción de tráfico a residentes y profesionales en cascos históricos (Granada Albaicín, Salamanca casco), establecimiento de carriles bus y peatonales preferentes.

La diferencia operativa entre ACM y ZBE es relevante para el conductor. La ACM regula qué tipos de vehículos pueden circular y en qué condiciones (peatonalización, cita previa, autorización profesional), pero generalmente no usa el sistema de etiquetas DGT. La ZBE filtra por etiqueta DGT independientemente del tipo o uso del vehículo. Una calle puede estar peatonalizada (ACM) pero a la vez incluida en perímetro ZBE, sumando dos capas de restricción.

Las grandes ciudades suelen combinar ambas regulaciones. Madrid tiene la ACM de Distrito Centro (con peatonalización parcial de Sol, Gran Vía parcial, calles de Letras) sumada a la ZBE de Madrid 360. Barcelona tiene supermanzanas y zonas peatonalizadas dentro del perímetro de ZBE Rondes. Valencia tiene calles pacificadas del Eixample dentro del perímetro de ZBE Ciutat Vella. Para el conductor con vehículo admitido en ZBE, conocer las ACM internas evita rutas imposibles.

La regulación ACM tiene mayor margen de variabilidad municipal que la ZBE. Cada ayuntamiento define peatonalizaciones, calles pacificadas y cita previa según su criterio urbanístico. La impugnación de una regulación ACM concreta sigue el procedimiento administrativo general, con argumentos sobre proporcionalidad, motivación y participación pública similar a los aplicables a ordenanzas ZBE.

Para planificar trayectos en ciudad desconocida conviene cruzar dos fuentes oficiales: el mapa ZBE del ayuntamiento, que muestra el perímetro filtrado por etiqueta DGT, y la ordenanza municipal de movilidad o circulación, donde aparece la lista de calles peatonalizadas o de tráfico restringido. Las dos capas no coinciden con frecuencia: hay perímetros ZBE en los que el centro está además peatonalizado salvo para autorizaciones específicas, y zonas peatonalizadas fuera de cualquier ZBE. Los aplicativos de navegación comerciales suelen incorporar el perímetro ZBE pero rara vez las ACM internas, lo que explica por qué un trayecto sin alerta puede acabar bloqueado por una pilona retráctil al llegar al destino.